“京津冀”协同发展5周年，看水运人如何同舟共济？

2019年，是京津冀协同发展重大国家战略实施5周年。5年来，水运人齐心协力、同舟共济，在助推京津冀协同发展中一路先行，取得了一系列重要的阶段性成果。他们破除体制机制障碍，创新监管模式，着力推进海事监管一体化，开创齐抓共管的新局面；他们打破各自为政的竞争格局，资源共享，资本运作，努力推进港口抱团合作、联姻发展的新模式；他们践行高质量发展理念，先行先试、优势互补，不断完善运输网络布局，拓展服务功能，降低物流成本。

推进海事监管一体化

开创齐抓共管新局面

“咱们的内河船员证能在京津冀三地通认了，就像京津冀一卡通一样，咱们河北的证到天津也能刷。”这是河北保定的内河船员常伟在“保定内河船员”微信群里发的消息。

得益于河北海事局、北京市地方海事局、天津市地方海事局、河北省地方海事局在2019年1月10日共同签署的《京津冀区域内河船员管理协同发展框架协议》，三地四局海事管理机构对签发的船员服务簿、内河船员驾驶岗位和轮机岗位适任证书（二、三类）、内河客船特殊培训合格证互认。船员持三地四局海事管理机构任一方签发的上述证书，有效期内均可以在京津冀区域内航行的船舶上任职。

观一隅而知全局，推进京津冀内河船员管理一体化只是水运人推动港航事业高质量发展、服务京津冀协同发展的一个缩影。

2017年8月，交通运输部海事局印发《关于深化津冀海事监管一体化的意见》，明确统筹规划渤海中西部通航资源布局、建立完善津冀海事协同监管机制、加快推进津冀海事监管设施建设、推进通航资源和监管信息共享、加快推进津冀海事监管模式改革五大任务。相关海事部门进一步强化定位、凝聚合力，加强联合执法，全力保障辖区平安、竞争有序，推进海事监管一体化，开创了齐抓共管的新局面。

针对安全隐患，相关海事部门握指成拳，联合攻坚。2018年5月至6月，大雾多发期间，津冀两地海事管理机构联合开展船舶雾航安全专项治理活动，保障船舶有序通航并及时发布预警信息和航行安全信息等内容。2018年9月至10月，山东、天津、辽宁、河北海事部门联合地方政府和有关部门，全面排查责任区内非法内河船、砂石装卸点、海上砂石运输航路和主要聚集点情况，严厉打击非法从事海上运输的内河船舶，保障水上安全，促进水工市场健康有序发展。

渤海湾锚地、航道和航路等资源紧张，习惯航路交叉复杂。为营造平安航行环境，北海航海保障中心开通NAVTEX（航行电传）4209.5千赫兹安全信息播发业务，由海岸电台向船舶播发航行警告、气象警告、气象预报和紧急信息等海上安全信息；重点开展了天津港主航道、曹妃甸LNG推荐航线、沧州大港主航道、黄骅港主航道等测绘工程，保障津冀港口出海主通道的畅通。

此外，推动船检工作一体化发展是水运人加快京津冀协同发展战略落地的另一亮点。2017年5月，京津冀三省市船检机构签署“落实京津冀船舶检验机构协同发展”合作备忘录，促进京津冀区域船舶检验资源进一步深化整合、共同提升京津冀区域整体船舶检验服务水平和检验质量，加强船检合作，确保船舶适航，为行业发展保驾护航。

合资合作 津冀港口联姻

在津冀600余公里的海岸线上，从北到南依次分布着秦皇岛港、唐山港（含京唐港区和曹妃甸港区）、天津港、黄骅港等港口。以往，由于腹地交叉、港口功能类似，各港口间存在较大的竞争关系。

2017年7月，《加快推进津冀港口协同发展工作方案（2017—2020年）》印发并提出，到2020年，基本建成以天津港为核心、以河北港口为两翼，布局合理、分工明确、功能互补、安全绿色、畅通高效的世界级港口群，先行示范带动港口资源跨省级行政区域整合，为更大范围的协同发展创造条件。

在京津冀协同发展战略背景下，津冀两地港口间打破自家“一亩三分地”思维定式，破除行政管理、资源配置等方面的体制机制障碍，以资本运作为纽带，共建津冀港口项目投资运营平台，从竞争走向竞合：

——2014年8月，天津港集团与河北港口集团各出资50%、共计20亿元成立渤海津冀港口投资发展有限公司，负责天津及河北区域港口项目的投资运营与管理。目前，由该投资平台出资组建的津冀国际集装箱码头公司已正式运营。

——2016年年底，唐山港集团与天津港集团合资成立津唐国际集装箱码头公司，着力优化天津港、唐山港集装箱运输软硬件资源，实现了两港间集装箱资源统筹和航线共享，合力推动津冀两地集装箱运输协作迈上新水平。2018年，津唐国际集装箱公司完成吞吐量233万标箱。

——2017年2月，天津港集团与沧州港务集团签署合作框架协议，共同拓展黄骅港在港航工程、建设监理、船舶拖带等港口公共服务领域的业务，推动钢铁、石油、矿石、煤炭等货源的统筹配置，进一步发挥天津港和黄骅港在渤海新区、沧州乃至冀中南地区区域经济发展中的作用。

——2017年3月，天津港集团与唐山曹妃甸综合保税区港务有限公司签署《关于港口和航线的合作框架协议书》，积极推动开通曹妃甸综合保税区码头至天津港的集装箱外贸内支线班轮。

——2017年5月，河北港口集团与沧州渤海新区管理委员会、天津港集团三方正式签署《落实京津冀协同发展战略加快黄骅港集装箱发展的框架协议》，支持渤海津冀港口投资发展有限公司进一步收购黄骅港多用途码头1、2号泊位并改造成集装箱泊位，统筹主导开发建设黄骅港集装箱码头项目，参与开发建设大宗散货码头项目。

当前，天津北方国际航运中心核心区辐射能力不断增强，优势互补、合作共赢已成为新时代津冀港口间的发展主旋律。

海陆统筹 完善运输网络布局

 2018年4月，装载着17个集装箱、共34辆平行进口汽车的“鸭绿江”轮，从天津自贸试验区天津港东疆片区出发，顺利抵达曹妃甸综合保税区码头。这标志着天津港与曹妃甸港之间的首条外贸集装箱班轮航线正式投入运营，实现了天津自贸试验区功能向河北港口延伸拓展的重大突破，也为天津申报“京津冀自由贸易港”作出了先行先试的有益探索。

据悉，受河北港口国际远洋集装箱航线的数量和通达度限制，许多外贸进口集装箱货物选择在天津港卸船后，再通过陆路中转，不仅增加了物流成本，同时也制约了天津口岸通关效率提升。以河北平行进口汽车为例，这条海上自由贸易通道开通后，相关物流成本降低了四分之一。

“天津港已开通至秦皇岛、京唐、曹妃甸、黄骅等港口的多条定期环渤海内支线，共计投入运营船舶13艘，每月航班达90余艘次。2018年，天津港环渤海集装箱吞吐量突破100万标箱，来自河北地区货源约占环渤海地区吞吐量的90%以上，基本形成了以天津港为中心，以河北港口为两翼，功能互补、畅通高效的海上集装箱支线运输网络。”天津港（集团）有限公司生产安全部负责人孟庆柱表示，天津港国际集装箱枢纽港作用正日益增强。

立足京津冀协同发展大局，津冀港口企业着力构建“海陆一体化”物流网络，全力推进京津冀协同发展迈向高质量。

“在拓展服务京津冀内陆物流网络方面，目前，天津港已在京冀两地布局建立多个无水港和远程物流基地，去年又在当地进出口企业集中区域设立了7家‘阳光直营店（加盟店）’，实现了港口服务功能的延伸和全覆盖，有效促进了京津冀物流资源加速集聚和优化配置。”孟庆柱介绍，2018年，京津冀地区无水港操作量完成27.8万标箱，同比增长9.6%，为服务首都经济圈发展发挥了重要作用。

为推进京津冀海铁联运发展，天津港集团与中国铁路北京局集团有限公司合作开通运营了京津冀地区最大的铁路集装箱中心站，在天津新港至石家庄之间开行了隔日往返运行的海铁联运班列，打造京津冀物流新模式。

 金校宇 实习记者 王肖丰 

特约记者 齐京 通讯员 徐丹 何明波

短评

从竞争到竞合

作为京津冀地区的海上门户，港口在促进区域货物流通、经济发展、文化交流中扮演着重要角色。京津冀协同发展战略实施5年来，我们欣喜地看到，津冀港口企业突破地域限制，优势互补，错位发展，为京畿大地带来了实实在在的改变。

这种改变源自于“众人一心，其利断金”的理念。推动京津冀协同发展，离不开一个“合”字。近年来，津冀两地港口企业以资本为纽带，股权、项目合作愈加频繁，无论是合作的地域范围还是资本规模都呈现出前所未有的良好态势。从竞争到竞合，津冀港口走过了不平凡的5年。

改变之一是创新合作力度更大、货物流通效率更高。2018年3月，天津港开通“跨境贸易便利化绿色通道”，对重点货物提供全方位的“双优先”服务。截至2018年年底，“绿色通道”累计服务北京进出口货物达13.8万标箱。

这种改变还将进一步深化。今年年初，习近平总书记来到天津港码头，了解港口码头作业和自动化设备运行情况。习近平总书记强调，经济要发展，国家要强大，交通特别是海运首先要强起来。要志在万里，努力打造世界一流的智慧港口、绿色港口，更好服务京津冀协同发展和共建“一带一路”。

当下，津冀港口正在转型升级的高质量发展道路上昂首前行。“京津冀港口智慧物流协同平台”“‘一键通’大宗散货智慧物流示范工程”两项工程入选交通运输部智慧港口示范工程；岸电等各类环保设施加快建设；铁路集疏港模式快速发展；地产、金融、旅游等产业升级为黄金海岸增添新活力。

在看到亮眼成绩的同时，我们也应当清醒地认识到，对标“世界一流”，津冀港口仍有短板。岸线、锚地等资源的利用效率有待提高，智慧、绿色发展仍有提升空间，全程物流和供应链服务体系需进一步完善，港口运输结构调整仍需合力攻坚，港口间的合作空间和合作模式还需进一步深化……

港口强则海运强，海运强则交通强，交通强则国家强。在推动京津冀协同发展战略走向高质量发展的新阶段，津冀港口应抢抓重要的战略机遇，立志高远，脚踏实地，强化合作，加速打造世界一流港口。前路漫漫，但他们必不负众望。

金校宇

来源：中国交通报

免责声明：本文仅代表作者个人观点，与信德海事无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实，对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺，请读者仅作参考，并请自行核实相关内容。

投稿或联系信德海事：

admin@xindemarine.com