财政部：中国暂停对原产于美国的汽车及零部件加征关税！

国务院关税税则委员会发布公告决定对原产于

美国的汽车及零部件暂停加征关税

当地时间2018年12月1日晚，在二十国集团领导人布宜诺斯艾利斯峰会期间，习近平主席应邀同美国总统特朗普举行会晤，就中美经贸问题达成了重要共识。为落实两国元首共识，根据《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国进出口关税条例》等法律法规和国际法基本原则，经国务院批准，国务院关税税则委员会决定从2019年1月1日起，对原产于美国的汽车及零部件暂停加征关税3个月，涉及211个税目。

今年7月1日起，我国对汽车及零部件主动降低了进口关税，以扩大对外开放，满足人民群众多样化消费需求。对原产于美国的汽车及零部件加征关税，是我反制美国贸易保护主义的被迫之举。暂停加征关税，是落实两国元首共识的具体举措，可以扩大适销对路产品进口，满足国内市场和人民需要。我们希望，双方按照两国元首共识，以相互尊重、相互平等和言而有信、言行一致为前提，朝着取消所有加征关税的方向加紧磋商，积极构建平衡、包容、共赢的中美经贸新秩序。 (来源：国务院关税税则委员会办公室)

国务院关税税则委员会关于对原产于

美国的汽车及零部件暂停加征关税的公告

税委会公告〔2018〕10号

在二十国集团领导人布宜诺斯艾利斯峰会期间，习近平主席应邀同美国总统特朗普举行会晤，就中美经贸问题达成了重要共识。为落实两国元首共识，根据《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国进出口关税条例》等法律法规和国际法基本原则，国务院关税税则委员会决定对原产于美国的汽车及零部件暂停加征关税3个月，涉及211个税目。有关事项如下：

从2019年1月1日起至2019年3月31日，对附件1所列28个税目商品暂停征收《国务院关税税则委员会关于对原产于美国500亿美元进口商品加征关税的公告》(税委会公告﹝2018﹞5号)所加征25%的关税；对附件2所列116个税目商品暂停征收《国务院关税税则委员会关于对原产于美国约160亿美元进口商品加征关税的公告》(税委会公告﹝2018﹞7号)所加征25%的关税；对附件3所列67个税目商品暂停征收《国务院关税税则委员会关于对原产于美国约600亿美元进口商品实施加征关税的公告》(税委会公告﹝2018﹞8号)所加征5%的关税，具体商品范围分别见附件1-附件3。

附件： 1.对美暂停加征25%关税商品清单一

2.对美暂停加征25%关税商品清单二

3.对美暂停加征5%关税商品清单

国务院关税税则委员会

2018年12月14日

(本文作者Clyde Russell为路透专栏作家，以下内容仅代表其个人观点)

2018年3月14日，上海，洋山港的石油储罐。REUTERS/Aly Song

路透澳洲朗塞斯顿12月13日 - 中国重新开始购买美国大豆，美中贸易争端见缓，投资者很有可能被这种乐观情绪带偏。（可参考：→路透：中国开始购买超150万吨美国大豆！）

在尚无迹象表明原油、液化天然气(LNG)和煤炭进口重启的情况下尤其如此。相对于大豆，这三种大宗商品是显示中美贸易争端缓解更好的信号。

两名美国贸易商称，中国国有企业周三购买了至少50万吨美国大豆。中国就此终结对美国大豆六个月的抵制。

贸易商还表示，未来几周中国有可能寻求购买更多美国大豆，因为自其它供应国的进口难以满足全部的进口需要。

对于美国总统特朗普来说，中国重启购买美国大豆听起来是极大利好。本月稍早在阿根廷的G20会议上，特朗普宣称与中国国家主席习近平达成贸易休兵。

这可能是两国政府关系出现重大好转的第一个迹象，甚至有可能预示着两国朝着达成某种和解、不再加征关税甚至取消已实施关税的积极行动的开始。

这很可能是中美政府关系出现显著缓和的首个迹象，甚至可能预示双方开始朝达成某种形式的协议行进，从而不会再加征新的关税，甚至还有可能撤销已经实施的关税措施。

这很可能是中美政府关系出现显著缓和的首个迹象，甚至可能预示双方开始朝达成某种形式的协议行进，从而不会再加征新的关税，甚至还有可能撤销已经实施的关税措施。

但是，得要从更广的视角来看待这些事情。

中国以前是美国大豆的最大买家，占2017年美豆出口的约60%，总值估计有120亿美元。

然而据政府数据显示，自中国对美豆征收关税以来，贸易量大幅下降，美国对中国的大豆出口在今年前十个月降至820万吨，远低于上年同期的2,140万吨。

这表明中国将必须大幅增加购买美豆，才能恢复到以前的购买水平，这么来看的话，最近50万吨的购买量简直就是杯水车薪。

中国也可能发现目前回到美国市场买大豆很方便，因为美豆做好了出口准备，而南美竞争对手巴西的大豆却还没到位。

**扔给特朗普一根骨头**

这就是说大豆贸易存在季节性的因素，中国政府或许已经没有太多选择，只能恢复进口美国大豆，但这样做让特朗普产生一种小小的胜利感，或许让这位性情多变的总统感到满意。

与买几船中国无论如何都需要的大豆比起来，更有意义的是恢复进口能源商品。

特朗普发起贸易战的目标之一是降低美国对中国的贸易逆差，但目前却适得其反。

虽然特朗普把重点放在对中国商品加征关税上面，而中国乾脆停止进口美国原油、液化天然气(LNG)和煤炭，这恰恰是进口增长迅速、有助于缩小贸易不平衡的那些商品。

今年头九个月，中国从美国的石油进口约为32.8万桶/日，约占其全部石油进口的3.6%。

但据路孚特(Refinitiv)汇编的船只追踪数据，中国自美国原油进口量在10月降至零，11月也只有一笔美国原油船货卸货。

更重要的是，数据显示，贸易没有恢复的迹象，目前没有12月及以后到货的美国原油船货订单。值得注意的是，原油并未落在中国加征关税商品名单上面，LNG和煤炭倒是在上面。LNG方面，10月没有美国LNG船货抵达中国，不过11月有两笔船货卸货。

然而12月及以后到货的美国船货订单却是没有。船只追踪数据显示，今年1-9月，有31艘轮船将共计220万吨LNG从美国运至中国，占总进口量的6%左右。

中国10月进口美国煤炭数量挂零，11月进口了总计约21.1万吨，12月和1月都没有预定要到港的船货。今年1-9月，中国总计进口了320万吨美国煤炭，主要是用于炼钢的冶金煤。

显然这种情况可以改变，中国的原油、LNG和煤炭进口商很有可能或许会选择恢复从美国购买。

但或许和大豆的情况不同，他们并没有必要这么做，因当前有太多可供选择的其他供应源。

如果美中贸易纠纷确实出现缓和，那么一个明显的迹象就是将会恢复能源进口。

中美磋商沟通顺利 国内对大豆有巨大市场需求

在12月13日的商务部新闻发布会上，商务部新闻发言人高峰表示，12月11日，中央政治局委员、国务院副总理、中美经贸磋商牵头人刘鹤应约与美国财政部长姆努钦、贸易代表莱特希泽通电话。高峰表示，12月11日的通话中，中美双方就下一步经贸磋商工作的时间表和路线图交换了意见。中美双方团队就磋商细节保持着密切的沟通，进展顺利。

高峰称，农产品、能源、汽车等是中美双方已达成共识的具体事项，其具体细节将陆续公布。针对中国恢复进口大豆的问题，他指出，大豆一直是中国进口美国农产品的重要品种，国内有巨大的市场需求。

有媒体问到中方会不会计划派一个代表团到美国去开展进一步磋商？对此高峰表示，目前双方正在保持密切联系。“中方欢迎美方来华开展磋商，也对赴美沟通持开放态度。”

商务部发布的《关于中美经贸关系的研究报告》显示，2016年，中国自美进口大豆138亿美元，3366万吨，占中国总进口量的40.7%；中国自美进口液化天然气2615.4万吨、原油48.6万吨、成品油57.6万吨，在中国总进口量中的占比分别为0.76%、0.13%、2.07%。

在此前商务部新闻发布会上，高峰表示，中美双方在此前几轮磋商中，曾就农产品、能源等领域的贸易问题达成初步共识。下一步，将继续就农产品、能源、工业制成品、服务业等领域的贸易问题开展磋商。

发布会上，高峰表示，今年以来，中国面临的贸易摩擦形势复杂严峻。1—11月，中国产品共遭遇来自28个国家和地区发起的101起贸易救济调查，其中反倾销57起，反补贴29起，保障措施15起，涉案金额总计324亿美元。与去年同期相比，案件的数量和金额分别增长了38%和108%。

2017年，中国共遭遇21个国家（地区）发起贸易救济调查75起，涉案金额110亿美元。中国已连续23年成为全球遭遇反倾销调查最多的国家，连续12年成为全球遭遇反补贴调查最多的国家。

从行业来看，钢铁、化工、建材是立案数量较多、涉案金额较大的行业。从国别来看，高峰介绍，美国、印度、加拿大、澳大利亚等是对中国产品发起贸易救济调查数量较多的国家。

高峰称，中方始终认为，贸易救济措施应当在符合世贸组织规则的前提下，在合理限度内克制、谨慎使用，从而维护贸易秩序的稳定和公平竞争。中方会在世贸组织规则框架下，按照中国法律规定，坚定地维护国内产业的合法权益。同时，希望与世贸组织其他成员加强沟通协调，推动业界的合作，通过对话协商妥善化解矛盾与分歧。

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