土耳其当局于2022年11月16日发出通函，要求自2022年12月1日起（延长至2022年12月2日）过境或进入土耳其水域的所有船舶，都需要提供船东保赔协会的确认函，证明船舶在整个过境期间，或在土耳其水域/港口/码头期间的任何情况下，保险都有效。

国际保赔集团详细评估了该问题，在撰写本报告时，国际保赔集团认为协会不能也不应该向其船东或租家会员签发此类确认函。

土耳其当局的要求远远超出了入境确认函中一般应包含的信息，他们要求保赔协会确认保险在任何情况下都不会受到影响，包括被保险人在知情或不知情的情况下违反制裁的情况。在这种情况下签发确认函会使协会违反欧盟、英国和美国的制裁法规，因此，协会不能按照土耳其当局的要求出具确认函。

国际保赔集团希望通过谈判解决这一问题，并可能在12月5日与土耳其有关当局进行进一步讨论。同时需要注意的是，目前的情况是，由于2022年12月5日引入了俄罗斯石油价格上限制度，当俄罗斯石油的交易价格高于七国集团及其联盟伙伴设定的价格上限时，该政策将禁止俄罗斯石油运输及相关保险服务。 

土耳其当局要求保赔协会出具确认函说明为会员提供的保赔保险不受保险条款、制裁条款或其他可能导致撤销保险的除外条款的限制（即使发现损害是由制裁货物造成的），其核心原因就是这项即将出台俄罗斯石油制裁计划。因此，各国际保赔协会不能提供这种确认函。 

显然，会员们希望能继续在土耳其控制的国际海峡和水域的航行，但大家目前面临的问题直接来自于欧盟、英国和美国对俄罗斯石油的禁令。还应注意的是，对于12月5日之前装载的俄罗斯石油货物，缓冲期截至2023年1月19日。