欧盟领导人对将航空、航运纳入ETS以筹集资金持开放态度

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欧盟领导人7月21日表示，准备将航空和航运纳入欧盟排放交易体系（ETS），以筹集资金，帮助欧盟从疫情封锁中复苏。

此举目标是使欧盟委员会获得直接收入，以帮助其支付7500亿欧元（合8590亿美元）的下一代欧盟复苏基金，欧盟领导人也在布鲁塞尔会议后于7月21日支持了该计划。

欧盟排放交易体系已经涵盖了欧盟内部的航班，并且欧盟一直希望它最终涵盖所有到达和离开欧盟的航班以及船舶，这是其努力减少排放并实现欧盟气候目标的一部分。

欧盟委员会今年5月估计，每年将从自己的资源体系中获得100亿欧元的收入，该资源体系基于欧盟排放交易体系津贴拍卖的收入，其中包括新的航空和航运部门的收入。

欧盟领导人邀请欧共体提议修订ETS，“可能将其扩展到航空和海事”，作为自己新的资源选择。他们表示，从2021年后引入的新的自有资源中获得的收益，将用于加快偿还欧盟为下一个欧盟复苏计划的借款。

欧盟计划从2012年起将国际航空纳入ETS，但包括中国，俄罗斯和美国在内的主要政治反对派迫使其重新考虑。

随后，欧盟暂停了这一想法，并集中精力与联合国航空协会国际民航组织(ICAO)合作，制定全球方案。

欧盟领导人还邀请欧共体明年提出一项碳边界调整机制和数字征税，以期最迟在2023年1月1日之前引入。

欧盟委员会估计，通过对进口实行碳价定价，碳边界调整机制每年增加50 - 140亿欧元。

该机制的目的是确保欧盟的能源密集型工业部门，包括发电，钢铁，炼油和重工业，不会受到碳限制较弱的国家（例如中国和美国）的竞争的削弱。

任何进口机制都必须遵守世界贸易组织的规定。

欧盟领导人还基于对未回收塑料废物征税的原则，为欧盟委员会提供了一种新的资源，该原则将于2021年1月1日生效。

欧盟领导人的观点不具有约束力，必须立法才能生效。

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