北极航运将禁止重油

日前，国际海事组织（IMO）海上环境保护委员会第72届会议(MEPC72)同意继续推进禁止在北极水域使用重油这一议案。参加会议的不仅有清洁北极联盟，还包括加拿大、丹麦、德国、爱尔兰、意大利、荷兰、挪威、俄罗斯、西班牙、瑞典、比利时、美国（包括阿拉斯加）、英国等国家。

这正是清洁北极联盟所倡导的。虽然在推进议案的过程中有很多值得庆祝的事情，但是要真正将这一议案落实到位，还有很长的一段路要走。公众的支持——通过发起诸如北极承诺之类的倡议，在提高人们对北极禁止使用重油的迫切需求的认识方面起到了重要作用。这也将有助于保护海洋环境以及依赖该地区生存的国家。全球业界开始越来越重视禁止北极水域使用HFO，并认为这是唯一的应对之策。

重油是一种劣质和带有污染性的矿物燃油，为海上航行的船舶提供动力，这种船用燃料的使用占到全球船用燃料的80%。随着气候变化加剧，北极冬季气温升高,使得海冰开始融化，北极水域开发更多航线。随着海冰的消退，一些使用重油的大型非极地区域国家船旗船舶为寻求缩短航行时间，可能会选择驶入北极海域。加上悬挂北极区域国家船旗的船舶不断增加，开发以前不可获取的资源，这可能会大大增加重油泄漏的风险。当然，除非它被禁止。目前在北极航行的船只75%使用重油作为船舶燃料，超过一半的船只是悬挂外国船旗——这些国家与北极几乎没有任何联系。

重油早已在南极被禁止，如果在冰冷的极地水域，重油泄漏，分解会很慢，几乎不可能清理干净。重油的泄漏会带来长期破坏性的影响，北极当地环境、海洋生态系统都会遭到破坏。重油也是排放有害气体造成大气污染的主要来源，如二氧化硫、颗粒物，包括黑碳等，与替代燃料如馏分燃料及液化天然气（LNG）等不同，当有害气体排放或堆积在北极的冰雪上，黑碳的排放量比在低纬度地区排放高出5倍。

2017年1月，清洁北极联盟与全球游轮探险旅行运营商海达路德正式发起北极承诺时，我们的要求看似难以企及，然而，不到半年的时间，在国际海事组织（IMO）2017年7月召开的MEPC 71会议上，成员国就同意考虑如何应对船舶在北极水域使用和运输重油带来的风险。

而惊喜的是，有关禁止使用HFO的议案，列入今年4月国际海事组织（IMO）召开的海上环境保护委员会第72届会议(MEPC72)议程，会上，关于禁止北极使用重油的议案，由8个成员国提出，分别是芬兰、冰岛、挪威、瑞典、美国、德国、荷兰、新西兰。3个成员国俄罗斯、加拿大和马绍尔群岛共和国认为需要全面考虑缓解措施。

会议期间,其他成员国也支持该提案，有几个成员国对加拿大提出有关对禁止使用重油对北极圈的影响的评估议案表示支持，这些成员国包括澳大利亚、比利时、捷克、丹麦、法国、爱沙尼亚、爱尔兰、日本、阿拉伯国家联盟、波兰、葡萄牙、西班牙、瑞士和英国。

丹麦是第6个（8个北极国家中）支持禁止使用重油提案的北极国家。一些航运组织反对禁止使用重油的议案，他们更倾向于先评估禁止使用重油给北极带来的影响，并尝试采取其他缓解措施。

会议期间，清洁北极联盟举办的两场场外边会，出席人数非常多。发言人具有说服力和令人震惊的证词，以及各成员国的积极响应，无疑对推动北极禁止使用重油提案有一定帮助。

第一场会议，北极国家围绕气候变化、新航线以及缓解措施做了发言。其中3位发言人——来自阿拉斯加的Verner Wilson，来自阿拉斯加Kawerak 公司（白令海峡地区非营利性公司，北极承诺的签署者）的Austin Ahmasuk以及来自俄罗斯的前楚科塔海洋哺乳动物探寻协会理事Eduard Zdor。以上3人的发言都谈到他们所在的地区已经受到威胁，不仅是气候变化，还包括船舶航行北极水域携带重油所带来的风险。

第二场会议：气候危机。会上，来自马克斯-普朗克研究所的气象学博士Dirk Notz表示，每吨重油燃烧后所产生的影响是北极海冰融化。来自加拿大的环境、文化和人权倡导者Sheila Watt-Cloutier发表了一篇强有力且感人的演讲：“我们每个人都受益于北极圈，一切都是相互联系的，我们不能再将北极的重要性和价值与世界各地经济的可持续增长区分开来。一切都是在我们共同生存的环境下连接起来的，更不必说我们共同的精神和人文气息。一个受到影响就会影响所有。我们知道，随着北极的融化，其他地方，例如小岛屿国家将会被淹没。”

全球游轮探险旅行运营商海达路德（Hurtigruten）负责人JørnHenriksen在2017年与清洁北极联盟共同发起了北极承诺，证明淘汰重油燃料，对北极邮轮产业和极地环境都是有益的。

接下来该怎样做？

有关禁止使用重油的议案，连同其他议案，进入“工作流程”，在2019年之前将其评估与发展报告提交到国际海事组织（IMO）技术小组委员会，并就有关影响评估的方法论提交至今年10月召开的MEPC73会议上。

清洁北极联盟面临的挑战仍在继续，而提出的禁止使用重油的提案也得到成员国的支持，未来，联盟将继续推进这项工作，希望在2020年，最迟2021年禁止使用重油的议案能够真正得到实施。

除IMO以外，北极水域禁止使用和运输重油（HFO）作为船舶燃料得到越来越多人的支持，包括北欧理事会的一项决议，欧洲议会的两项决议，以及得到签署北极承诺的行业组织的支持。北极承诺已有超过100个个人和机构签署。北极承诺是在伦敦发起的。

来源：中国船检

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