澳大利亚《海事劳工公约》执行情况

澳大利亚海事安全局（AMSA）发布的 2024 年《海事劳工公约》（MLC）年度报告，全面呈现了澳大利亚在履行该公约方面的情况。MLC 适用于所有商用船舶，但渔船、传统构造船舶、军舰等除外。

AMSA 通过多种方式确保合规，包括受理海员投诉、开展港口国和船旗国控制检查、要求船舶获得 MLC 认证、注册海员招募和安置服务，以及通过澳大利亚海员福利委员会（ASWC）支持海员福利工作。

2024 年，AMSA 共收到 173 起 MLC 投诉，较 2023 年下降 19.16%。投诉主要来自海员，西澳大利亚州和昆士兰州投诉数量最多。散货船船员投诉占比达 62.4%，按抵港量归一化后，牲畜船、集装箱船和杂货 / 多用途船投诉率最高。按船旗国分，马耳他、马绍尔群岛等是投诉数量和投诉率均较高的前五大船旗国。投诉主要集中在就业条件和健康保护、医疗护理等。

投诉处理结果中，37.6% 已解决，23.7% 未证实，21.4% 转介给船旗国，17.3% 发出缺陷通知。AMSA 鼓励在船上和船旗国层面解决投诉，对严重违规船舶采取零容忍态度。2018 年以来，29 艘船舶被禁止进入澳大利亚港口，2024 年追回约 30,392 美元。

2024 年，外国旗船舶和受监管的澳大利亚船舶共报告 74 起严重海员伤害事故，其中外国旗船舶 63 起，受监管的澳大利亚船舶 11 起。致命海事事故共 11 起，均涉及外国旗船舶，72.73% 为疾病 / 自然原因，18.18% 为人员落水，9.09% 为操作相关。外国旗船舶在澳大利亚专属经济区的死亡率为 1.1，略高于五年平均死亡率 0.9，低于澳大利亚全国五年平均死亡率 1.4。

2024 年，AMSA 进行 2,264 次初始港口国控制（PSC）检查，133 次滞留，其中 9 次与 MLC 相关。PSC 和 FSC 检查后，分别发出 934 项和 25 项 MLC 缺陷通知。外国旗船舶中，标题 4 最常被发出 MLC 缺陷；受监管的澳大利亚船舶同样是标题 4 的缺陷数量最多。

以下是三个案例研究：

案例一：虚假工作和休息时间记录

AMSA 接到一艘集装箱船海员投诉，称船上工作和休息时间记录虚假。检查发现，实际工作时间远超 MLC 规定，船长为应对检查伪造记录。AMSA 发出缺陷通知，要求立即整改，并对船长和船东展开调查。因违规严重，船舶被滞留，直至整改完成并经复查合格。船长和船东面临罚款，该船在澳大利亚港口的运营许可也被暂停一段时间。

案例二：未及时遣返不适任海员

一艘散货船抵达澳大利亚港口时，一名海员因健康问题无法继续工作，但船东未安排及时遣返。海员向 AMSA 投诉，AMSA 调查发现，船东以各种理由拖延，违反 MLC 关于海员遣返的规定。AMSA 责令船东立即安排遣返，承担所有费用，并对船东处以罚款。同时，AMSA 密切监督遣返过程，确保海员安全回到家乡，还要求船东改善内部管理流程，避免类似情况再次发生。

案例三：强迫海员伪造休息时间记录

一艘杂货船海员举报，船长强迫他们伪造休息时间记录以规避检查。AMSA 登船检查发现，船上工作强度大，休息时间不足，且存在伪造记录行为。船长承认强迫海员造假，以满足港口国控制检查要求。AMSA 对船舶发出多项缺陷通知，滞留船舶。船长被吊销适任证书，船东面临高额罚款，船舶在完成整改并通过复查前不得离港。此外，AMSA 还将该案例通报给相关国际海事组织，以警示其他船东和船舶运营者。

信德海事安全综合报道