​欧盟也要对班轮公司进行市场审查了？

2020年下半年以来，集装箱运输货运价格不断上涨，受疫情及多方面影响，从远东向欧洲和北美的货运需求异常旺盛。数据显示，集运货运指数已达到近五六年来最高水平。

货运市场的火爆，为各班轮公司带来了近几年来最好的营业收益表现，但同时，也有越来越多声音质疑、抱怨，甚至对此现象表达了批评。对此部分政府国家监管部门也进行了相应的回应。

近期欧盟委员会执行副主席兼竞争事务专员玛格丽特•韦斯特格（Margrethe Vestager）发言人在一次会议上表示：“我们正在与市场参与者进行讨论，包括托运人、货运代理、港口经营者和承运人，以充分了解当前情况，并考虑前进的方向。”

这是欧盟首次就当前集运市场的状况发表清晰的评论，在此之前欧盟的态度一直较为模糊，认为运价的上升并不能代表竞争的扭曲，价格上涨在很大程度上代表了航运公司更善于赚钱的事实。发言人继续表示，“这些价格上涨，似乎是由多个因素共同导致的，例如全世界范围内需求的波动，港口拥挤和集装箱短缺。”

去年9月，中国和美国先后对班轮公司进行了约谈或警告，对三个大型集装箱联盟的加强了监管，迫使班轮营业者采取了一系列措施去遏制运费高速上涨的势头，包括投入更多的集装箱船舶，降低空白航次，取消各类附加费。

值得注意的，最近各欧洲班轮公司陆续公布了一系列运费上调措施。

地中海航运（MSC）已于3月1日上调了北欧至地中海港口的运费费率，其他航线的上调措施也会于3月31日之前陆续进行。

赫伯罗特（Hapag-Lloyd）宣布在3月15日起对东亚-北美航线征收GRI（general rate increase），征收范围包括各类干式集装箱，冷藏箱，储罐箱，平板箱及开顶式集装箱。

达飞轮船（CMA CGM）也公布了对地中海至北美航线的运费上调的举措，在4月1日开始生效，并同时对欧洲至印度的运费重新定价。

可以预见，2021年往后相当长一段时间，集装箱运费水平还将保持高位徘徊，航运资讯机构普遍预测市场的上涨依旧会持续相当一段时间。高位的运费为货主、贸易商带来的高额成本也将继续对贸易产生压力，对区域经济的影响能达到何种地步还有待观察。

欧盟委员会在此时间的表态或许也有深意。长期以来欧盟“集体豁免条例”（BER）为班轮行业的联盟运营提供了法律的保护依据，现在也成为托运人组织的攻击焦点。欧洲货运、运输、物流和海关服务协会 (CLECAT) 和欧洲托运人理事会（ESC）日前向欧盟委员会申诉，表示这是利用了特殊地位进行竞争豁免。

对BER的修订或将成为转折的关键。但知情人士表示，这也是比较困难的。必须需要两个协会就竞争条件提出正式的、有充分根据的申诉。或者只能等待欧盟在某个合适的时间点对BER规则进行重新的评估。

在美国，农业运输联盟（Agriculture Transportation Coalition）和港口卡车运输协会(HTA)都表达了他们的批评。全球托运人论坛（GSF）也表示，“全球进出口商不仅支付了创纪录的超高运费，得到的服务也差的惊人。”

当然也有一些其他的观点，航运知名资讯机构sea intelligence 发文表示，集运市场不太可能存在运价哄抬的现象，过去六个月的增长幅度始终在市场合理水平，而且相较于历史数据中的暴跌，次轮上涨的幅度依旧不算突出。但同时也建议，监管部门可以采取一些更直接的措施。

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