黑海谅解备忘录 2024 年度报告：地缘冲突下的港口国监督形势 

黑海谅解备忘录（Black Sea MoU）近期发布的《2024 年度报告》（文档在结尾）揭示了俄乌冲突持续影响下，黑海地区港口国监督（PSC）的严峻态势。报告显示，尽管 inspections 数量因区域安全风险下降，但船舶滞留率、缺陷率均显著上升，凸显地区海事安全监管压力加剧。 

2024 年，黑海地区共对 3,304 艘船舶实施 4,587 次 inspections，较 2023 年下降 13.4%，创 2007 年以来第二低水平，单船 inspections 数量更是降至历史最低。这一数据反映出冲突导致的船舶流量减少与航线调整，同时暴露了监管覆盖范围的局限性 —— 因乌克兰港口船舶数据缺失，报告不得不假设相关船舶访问其他成员国港口，推算出 71.33% 的区域 inspection 率。 

滞留率攀升：安全风险与合规缺口 

•平均滞留率从 2023 年的 3.93% 升至 4.71%，单船滞留率达 5.72%，创近年新高。全年共有 216 艘船舶因威胁安全、健康或环境的缺陷被滞留，涉及 32 个船旗国。 

•高风险船型：普通货船（38.09%）、散货船（33.05%）和油 / 化学品船（10.90%）占 inspections 总量的 82.04%，成为监管重点。老旧船舶问题突出，16-20 年船龄船舶占比 28.43%，35 年以上船龄船舶占比 16.81%，设备老化与维护不足加剧风险。 

全年记录 17,285 项缺陷，前五大问题集中在航行安全（14.8%）、救生设备（10.4%）、健康与医疗（10.1%）、消防安全（9.6%）和文件合规（7.4%），合计占比超 52%。值得注意的是，国际安全管理体系（ISM）相关缺陷达 386 项，其中 76 项为滞留性缺陷，反映出船公司安全管理体系执行不到位的深层问题。 

滞留性缺陷中，航行安全（15.9%）、消防安全（12.6%）和应急系统（11.1%）位列前三，凸显船舶在极端环境下的应急能力薄弱。例如，救生设备维护缺失、消防系统故障等问题可能直接导致事故后果恶化。 

冲突外溢效应与监管应对 

报告指出，俄乌冲突严重威胁船员安全与船舶运营，与黑海 MoU “保障海事安全与安保” 的宗旨直接冲突。尽管数据收集受限，监管机构仍通过强化 inspections 力度、聚焦高风险船型和缺陷类别，试图弥补安全漏洞。例如，针对老旧船舶和散货船的专项检查频率增加，以遏制因维护不足引发的事故。 

对船东及运营方而言，2024 年数据释放明确信号： 

1.强化核心设备维护：优先确保救生、消防、导航系统的有效性，定期开展功能测试； 

2.ISM 体系落地：避免因文件缺失或执行不到位触发滞留，尤其是换旗、换租等关键节点； 

3.关注区域动态：黑海地区监管趋严，需提前与代理沟通，确保符合最新 PSC 要求； 

4.老龄化船舶管理：对 20 年以上船龄船舶实施更频繁的结构性检查，防范隐性缺陷。 

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